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    “目前维也纳的粮食储备，即使加上我们从国内紧急调拨的部分，也只够维持严格配给下不到两个月的供应。

    如果春耕不顺利，夏季青黄不接时，我们将面临真正的饥荒威胁。黑市的粮食价格高到离谱，严重侵蚀工人家庭本已微薄的收入，也败坏风气。”

    一位从下奥地利州回来的特派员补充道：

    “农民的情绪很复杂。他们痛恨那些旧地主和‘家园卫队’，欢迎我们赶走了那些人，但又普遍存在疑虑。现在很多人在观望。”

    韦格纳听完，

    “春耕不等人，疑虑和困难也不会自己消失。我们必须立刻行动，打破僵局，争取农民。”

    “我提议，立即启动 ‘农业恢复生产计划’ 。”

    “第一，组织下乡工作队。从党政机关、国内农学院、已有合作社抽调骨干，混合编组。

    每个工作队配备懂农业技术的干部、宣传员和可靠的本地积极分子，去帮助、组织和宣传。”

    “第二，工作队的核心任务有三项，必须同时推进：

    土地快速确权。 在每一个村庄，工作队要依靠贫雇农，在公开场合，迅速核查土地，将没收的地主、教会和反革命分子的土地，按照‘优先照顾无地少地雇农和佃农，适当照顾原佃农’的原则，当场丈量、当场分配、当场颁发。

    由州政府和工作队联合签署的临时土地使用证。

    手续从简，但过程必须公开公正，接受全体村民监督。对于有争议的地块，先划出，不影响大部分土地分配，后续由县级土地仲裁委员会解决。

    组织生产互助。工作队要立即帮助农民，以自然村或互助组为单位，组织临时的春耕互助合作社。把全村的生产资料集中登记，统一调配使用，制定合理的报酬或折算工分。

    要大力倡导 农业生产互助组和供销合作社 。互助组解决劳动力和生产资料的不足；供销合作社负责集中采购工业品、销售农产品，提高农民议价能力，避免中间盘剥。

    国家通过工作队，向这些合作社发放紧急种子贷款和肥料贷款。
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